D. Antonio MARÍN SEGOVIA, mayor de edad, provisto de DNI: 22.644.697R, con domicilio a efectos de notificaciones en Valencia ciudad, calle Doctor Nicasio Benlloch, núm 5, escalera 2 puerta 463, en nombre propio y en calidad de Secretario de la entidad cívica y cultural valenciana "CERCLE OBERT DE BENICALAP",
EXPONE:
Que a través de los medios de comunicación valencianos, nuestra entidad ha tenido conocimiento de la intención municipal de abrir una calle con los fondos del gobierno central que en un principio estaban destinados para la destrucción del BIC del Cabanyal. La mencionada calle, denominada de manera sarcástica Avenida de Portugal, posee unas dimensiones ridículas, tanto en su anchura como en su longitud. Para la apertura de esa callejuela, el Ayuntamiento pretende destruir el jardín que se encuentra dentro del Huerto de la Estrella, espacio ajardinado protegido por el propio Ayuntamiento hace años, por su gran valor para los vecinos y ciudadanos de toda Valencia, al constituir uno de los pocos restos que ha sobrevivido a la vorágine y al caos urbanísticos en los últimos años. El elevado coste económico de la operación urbanística, será sufragado por el gobierno central, a través del Plan Zapatero, cuando existen otras actuaciones e intervenciones realmente urgentes, que no han sido debidamente valoradas por el Ayuntamiento y que llevamos años reclamando de forma racional los vecinos de la zona, como la expropiación y rehabilitación urgente de la antigua fábrica Bombas Gens, la fábrica de tejas y mayólicas La Ceramo de Benicalap, la Alquería de la Torre, el conjunto medieval de la Alquería del Moro...
Ante la ausencia de razones lógicas para permitir la destrucción del jardín ubicado en el interior del Huerto de la Estrella, nuestra entidad cívica y cultural Cercle Obert de Benicalap, quiere formular la siguiente propuesta al Ayuntamiento de Valencia, al Ministerio de Política Territorial, a Presidencia de Gobierno, a la Dirección General de Patrimonio, al Congreso de los Diputados, al Defensor del Pueblo y por ello
SOLICITA:
Que al menos un tramo de 25 m de longitud de la Avda. de Portugal que incluye la finca nº 64 y hasta la calle Guillen Ferrer, al ser abierta al tráfico en cumplimiento del vigente PGOU, tenga carácter peatonal.
Las razones por las que nuestra entidad cívica y cultural, apoya la anterior propuesta, es por gozar del consenso de un amplísimo número de vecinos y ciudadanos de la zona.
Las características básicas y ventajas de nuestra iniciativa son las siguientes:
1ª.- Reduciría al mínimo, la desafección del arbolado.
En la documentación sometida a exposición pública, consta que con fecha 13/09/05 el servicio de jardinería elaboró un “inventario del arbolado existente en el antiguo Huerto la Estrella afectado por la prolongación de la Avda. de Portugal.” Informa asimismo que como consecuencia de este informe el servicio de Circulación y Transportes modifica el trazado viario proponiendo una mediana y sustituyendo el aparcamiento en batería por otro en cordón. También el Servicio de Jardinería hace constar en esta documentación que a pesar de esto los trabajos de desafección serán de envergadura y se deberá prever presupuesto para ello. Todo ello deja claro que existe un problema de planeamiento en relación a especies de arbolado que están protegidas por el PGOU.
La solución más sencilla, más barata, y que cuenta con el apoyo unánime de los vecinos, en relación a una parte importante de estos árboles, es convertir en peatonal al menos un pequeño tramo de unos 25 m de longitud
Hay que destacar que en el nº 94 existe una guardería, y que el colegio de las Hermanas Mantellate posee en ese lado una salida que si se mantiene cuando se remodele su parcela escolar, darían ambas a una zona peatonal, con las ventajas evidentes que conlleva, pues la concentración de padres, madres y niños a las entradas y salidas de los colegios en los viales normales con tráfico rodado, constituyen un gran problema. La peatonalización, sería en este caso, ideal.
2º.- La reducción al mínimo del tráfico rodado, que significa la peatonalización, no es un problema para las exigencias de tráfico rodado de la zona pues el tramo de Avda. de Portugal ,que en la actualidad padece la interrupción al tráfico directo, rodado, desde la Avda. de Burjasot, sólo tiene 150 m de longitud y afecta a sólo 6 bloques de viviendas, por lo que sus necesidades de tráfico son mínimas.
El tapón hace unos años revestía mayor gravedad pues las calles inferiores paralelas y otros viales, no se habían ejecutado y no permitían el paso, como si lo hacen actualmente, a la Avda. Burjasot y toda la zona padecía un gran aislamiento en lo referente al acceso con coche. Hoy en día el interés de los vecinos se centra más en la eliminación de vallas, fragmentos de calles sin pavimentar y con charcos y barro, solares abiertos, focos de insalubridad etc.… que se eliminarían al urbanizar de una vez estas calles, que en el problema del acceso al tráfico rodado que realmente hoy no es un problema, pues significa simplemente dar una vuelta a la manzana de 100 o 200 metros.
3º La reducción al mínimo del tráfico rodado que significa la peatonalización, es recomendable como elemento disuasorio para conductores “listillos” que buscaran atajos cortos para dirigirse por ejemplo a Peset Alexandre, y se saldrían de la una vía rápida como es la Avda. de Burjasot, introduciéndose en una zona residencial tranquila, con colegios, muy frecuentada por personas de la tercera edad que se reúnen en la calle San Pancracio… aumentando innecesariamente el tráfico, el ruido y el peligro.
Por todo lo anterior solicitamos que la presente propuesta se haga llegar al Servicio de Planeamiento y al resto de Servicios del Ayuntamiento de Valencia, para ser tenido en consideración.
Abrir el Jardín del Huerto de la Estrella a los vecinos y convertir la mal llamada Avenida Portugal en una calle salón, donde los vecinos puedan disfrutar de un espacio ajardinado, es algo básico y evitaría la destrucción de uno de los espacios más singulares del barrio de Marchalenes, que ha sobrevivido a diversas fases de voraz especulación urbanística, en una ciudad que se caracteriza por la improvisación y ausencia de planificación a todos los niveles
Y en relación al convenio de colaboración suscrito entre el Ayuntamiento de Valencia y las Hermanas Mantellate (Huerto de la Estrella), nuestra entidad Cercle Obert de Benicalap, considera y afirma que todas las actuaciones realizadas hasta la fecha, son nulas de pleno derecho, advirtiendo que nuestra entidad emprenderá las correspondientes acciones legales contra la corporación local, por haber violado reiterada, abierta y conscientemente la legalidad vigente, tal y como confirmamos a continuación en nuestro breve análisis:
La vigente normativa patrimonial de la Administración Local exige como requisito previo para poder efectuar una permuta de terrenos que el Ayuntamiento, justifique la necesidad de efectuarla.
Pues bien, los motivos utilizados por el ayuntamiento para justificar el “convenio de colaboración” no son ciertos, y concluimos por ello que la permuta no persigue en realidad ningún interés público, sino todo lo contrario, su efecto es proteger y aumentar el patrimonio privado de un particular, de las Hermanas Mantellate, a costa de bienes de dominio público, y por tanto lesiona sin justificación alguna el interés público.
Lesiona abiertamente el interés público, porque con la permuta se entregan a las Hermanas Mantellate 1584,64m2 de suelo propiedad del Ayuntamiento, de los cuales 1016,48 m2 están calificados en la actualidad como Red Viaria y como consecuencia de la permuta pierden su consideración de bienes de dominio público y pasan a ser bienes patrimoniales de las Hermanas Mantellate sin que este cambio, al menos en lo relativo a una parcela triangular de 502 m2 de vial, esté debidamente justificado.
La justificación que hace el Ayuntamiento de la necesidad de efectuar la permuta es la siguiente:
SEXTA.- REQUISITOS DE LA PERMUTA
1º: Necesidad de efectuar la permuta:
“Con la permuta prevista en el presente convenio se pretende como principal motivo de interés general, la obtención de los terrenos dotacionales necesarios para la apertura al uso público de la Avda. de Portugal resolviendo así un problema urbanístico de gran importancia para el barrio de Marchalenes cuya asociación de vecinos ha venido reclamando reiteradamente la eliminación de este tapón urbanístico.
Por otra parte desde el punto de vista del interés público se considera que la permuta resulta en este caso la forma de adquisición más idónea, pues constituye el único procedimiento que permite conciliar el objetivo de ejecución del planeamiento a que se refiere el párrafo anterior con el mantenimiento del Colegio en su emplazamiento actual, pues las plazas escolares resultan imprescindibles para una adecuada oferta escolar en el correspondiente distrito.
La adquisición de los terrenos necesarios para la apertura de la Avda. Portugal mediante expropiación forzosa, mecanismo habitual de obtención de suelo urbano consolidado, habría supuesto inevitablemente la desaparición del Colegio en su actual emplazamiento, resultando seriamente afectado el servicio educativo en dicho distrito escolar, por lo que en el presente caso no resulta un procedimiento adecuado para la adecuada satisfacción de los intereses públicos perseguidos.
Y en otras partes del documento se insiste en los mismos argumentos:
En el apartado V de la exposición del “convenio de colaboración” se dice:
“V.- Sin embargo, la ejecución del planeamiento vigente mediante los mecanismos habitualmente utilizados en suelo urbano consolidado (expropiación forzosa de los suelos dotacionales públicos pendientes de obtención, además de, en este caso, la recuperación de oficio de los terrenos integrantes del ámbito vial de servicio del edificio del colegio) provocaría una reducción de la superficie del Colegio tan drástica que no resultaría viable la prosecución de su actividad docente.
También en la cláusula Primera. -OBJETO DEL CONVENIO se insiste:
… con la finalidad última de obtener los terrenos dotacionales necesarios para ejecutar la urbanización y consiguiente apertura al uso público de la Avenida Portugal, y, simultáneamente garantizar la disposición por el colegio de terrenos suficientes para asegurar su futura viabilidad en el emplazamiento actual, pudiendo seguir ejerciendo su labor docente, necesaria para atender las necesidades escolares en la zona.”
Que todo lo anteriormente afirmado en relación a la necesidad de entregar suelo a las Hermanas Mantellate, no es cierto, es sencillo de demostrar. Simplemente hay que especificar cuánto suelo necesitarían las hermanas Mantellate para poder realizar su actividad y cuánto suelo les quedaría en caso de ser expropiadas, determinando así si necesitan que el ayuntamiento les entregue suelo adicional.
El suelo que los colegios necesitan como patio de recreo queda establecido por el REAL DECRETO 1537/2003, de 5 de diciembre del Ministerio de educación cultura y deporte. De la lectura de su Capítulo II. Artículo 9-1b), del Capítulo III. Artículo 13 d), del Capítulo IV. Artículo 17b) y del Artículo 19, se concluye que el espacio mínimo que el colegio de las Hermanas Mantellate debe poseer como patio para poder desarrollar su actividad docente es de 968 m2. (Además, la Consellería de Educación actualmente y de manera excepcional permite que una larga lista de colegios privados y públicos que no disponen del suelo mínimo realicen su actividad docente).
Suelo libre necesario para la actividad docente: 968 m2
De llevarse a cabo la expropiación forzosa les quedaría el siguiente suelo:
La parcela actual vallada que ocupan las Hermanas Mantellate tiene según el convenio de colaboración 4.669,26m2. Si descontamos las superficies construidas (que suman 767 m2) , los 1250 m2 que el Ayuntamiento debería expropiar para poder abrir al tráfico la avenida Portugal, y además recupera el Ayuntamiento los 880,48 m2 que según el propio convenio las Hermanas Mantellate han retenido en el interior de su vallado durante más de 30 años y que son propiedad municipal, las Hermanas Mantellate aún conservarían 1786,78m2 de suelo libre susceptible de ser utilizado como patio de recreo, casi el doble (1,85 veces) de lo necesario.
Suelo libre que conservarían las Hermanas Mantellate después de la expropiación: para realizar su actividad docente 1768,78 m2
Si no se utilizara la permuta sino la expropiación forzosa del suelo, las Hermanas Mantellate aunque con un patio más pequeño, podrían proseguir su normal actividad docente y el interés público derivado de esta actividad quedaría igualmente a salvo.
Si no es preciso aumentar su patrimonio de suelo, puede utilizarse la expropiación forzosa, y no es justificable entregarles viales públicos con una permuta.
Por todo lo manifestado, el abajo firmantes entiende que no se cumple el requisito haber sido justificada la permuta, y que por tanto su utilización incumple la normativa vigente.
Solicitamos por tanto que el “convenio de colaboración” sea anulado de inmediato y que se renuncie a permutar suelo con las Hermanas Mantellate, así como que el suelo necesario para poder abrir la Avda. de Portugal sea expropiado (el de su propiedad) y rescatado (el municipal).
Para Cercle Obert de Benicalap resulta algo más que increíble que se llegue a plantear una modificación del Plan General de Ordenación Urbana, para recalificar un vial ajardinado y una acera que llevan años utilizando los vecinos y que es de dominio público, simplemente cambiando sobre el plano del planeamiento urbano su calificación, de vial a jardín privado, sin que en ninguna parte aparezca no ya una justificación específica razonable, sino la más mínima referencia a ello.
A) La recalificación y cambio de propiedad del vial triangular, impide el paso directo a los viandantes que ascendiendo desde la Avda. Burjasot se dirijan a la calle Fidalgo, obligando a dar un rodeo para acceder a esta calle, creando así un obstáculo urbanístico inadmisible. Motivo por el cual consideramos una vez más inadmisible su inclusión en la modificación puntual del PGOU.
B) La recalificación y cambio de propiedad del vial triangular produce un impacto negativo brutal, en el diseño urbanístico de este tramo de la Avda. Burjasot, porque rompe con la simetría trazada en la elaboración del PGOU vigente. Observado sobre el plano es simplemente un triangulo calificado como vial en un caso y como jardín privado en otro, pero si se tiene en cuenta que el jardín privado tendrá que ser delimitado por una valla que no podrá ser diáfana ni de pequeña altura debido al uso escolar de la parcela, se entiende que el impacto visual y urbanístico será espectacularmente negativo.
C) Para entender en toda su magnitud la barbaridad urbanística que representa esta recalificación, hay que llamar la atención sobre el hecho de que en este tramo la Avenida Burjasot se une a la Calle Nicasio Benlloch dejando entre ambas una mediana ajardinada y delimitando un espacio libre aproximadamente rectangular de 50 m de ancho y 150 de largo, en el que confluyen ocho calles Este espacio libre de construcciones será invadido por el trazado de la valla del colegio rompiendo la armonía de toda la zona que fue urbanizada en el año 2001 para regocijo de los vecinos y de acuerdo con la aplicación del PGOU que se pretende modificar.
Todo lo que rodea a las obras, permutas, convenios de colaboración y modificaciones realizadas entre el Ayuntamiento de Valencia y la congregación religiosa Hermanas Mantellate, orden que dirige actualmente el colegio ubicado en el Huerto de la Estrella, cuyo jardín y muro protegido están siendo alterados de forma irreversible, sin contar con los permisos e informes de la Dirección General de Patrimonio, son un solemne disparate legal.
Lo peor de todo es que las obras, (totalmente innecesarias y absurdas), de la apertura de la calle, tienen un coste disparatado y no son realmente urgentes, destruyendo un jardín histórico y protegido como es el del Huerto de la Estrella.
Esperamos que el Ayuntamiento de Valencia recuerde sus obligaciones legales y proceda a proteger el jardín del Huerto de la Estrella, valorando las propuestas aquí presentadas por nuestra entidad y que benefician a todos.
Por nuestra parte, solicitamos al Ministerio de Política Territorial, encargado de facilitar y controlar los fondos para la realización de esas obras absurdas e innecesarias, que proceda a cancelar las transferencias económicas al Ayuntamiento de Valencia hasta que exista un compromiso municipal por dar efectiva protección al jardín y evitar su destrucción o traslado, valorando y asumiendo plenamente las propuestas aquí presentadas.
También solicitamos el concurso de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano para que intervenga ante cualquier actuación urbanística municipal que pretenda destruir, expoliar o degradar bienes o entornos protegidos, en cumplimiento de la normativa legal vigente.
Por último, reclamamos al Defensor del Pueblo, que valore nuestra solicitud de mediación y le recuerde al Ayuntamiento de Valencia que el dinero público no se puede ni se debe emplear tan alegremente en la realización de obras, claramente ilegales e innecesarias, que atentan contra el interés general y no sirven para lograr la convivencia y el bienestar de los vecinos, cuyo coste es desproporcionado e intolerable dado los tiempos de crisis económica.
Valencia, a 27 de Julio de 2010
CERCLE OBERT DE BENICALAP
Antonio Marín Segovia
Secretario
SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA
PASCUAL BLASCO, 1
03001 ALACANT -
con copia a
CONSELL VALENCIA DE CULTURA
DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL VALENCIANO
AYUNTAMIENTO DE VALENCIA
